开拓创新 稳步推进 全面夯实社会治理工作基础

丰台区委社会工委

2018-09-15 09:55

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近年来,丰台区立足社会建设需求,不断开拓创新,强化工作保障,着力探索推进社会力量参与社会治理的方法途径,通过强化商务楼宇党建工作保障,创新社区治理工作机制,培育和发展社会组织,广泛动员社会力量参与社会治理,扎实推进志愿服务,不断凝聚群众思想,有效化解了社会治理难题,取得了一定成效。

一、做实商务楼宇党建,为推进社会治理凝聚力量

一是加大统筹强保障。推行楼宇党建“1+3+N”模式,加强党建工作人财物的保障。确保“有人管事”。出台《丰台区社会工作党委和商务楼宇党务专职工作者管理办法(试行)》,增加编制,壮大工作队伍,奠定坚实人才保障。建立党务专职工作者职责任务、教育管理等制度,细化6项党建职能;优化职务晋升制度,拓展党务工作者晋升空间,激发工作活力。确保“有钱办事”。提升楼宇工作站办公和活动经费配备标准,从每楼每年1万元调整为五站合一达标工作站每楼每年2万元,市级示范工作站每楼每年3万元。充分发挥区级财政资金的撬动作用,探索“区级拨付一点、街道自筹一点、动员楼宇物业和相关单位支持一点”的经费保障机制,不断加大经费保障力度,增强楼宇党组织的凝聚力、吸引力。确保“有地议事”。出台《丰台区社区和商务楼宇办公用房租赁办法》,把楼宇工作站办公场所纳入社区办公用房租赁范畴,参照所在区域写字楼租赁平均价格,按照每个楼至少20平米的标准,给予财政资金补贴,专门用于楼宇工作站办公场所租赁。

二是创新手段搭平台。创建手机党建平台。研发推广手机微党建项目,开创“互联网+商务楼宇党建工作”新模式,建设“智慧楼宇党建”平台。通过党员手机端、楼宇触摸屏端、区、街、楼宇工作站三级管理后台端,构建“三位一体”楼宇党建工作模式,与智慧丰台、智慧社区等互联网平台互通共融,实现楼宇党建、党员管理智能化,实现党建工作“随人而走、贴身而行”。实现楼宇党建网站全覆盖。在所有楼宇工作站建立党建网站,实现全区楼宇党建网站服务体系全覆盖,推进楼宇党务、政务、社务等工作创新。建立开放式网络交互平台。利用QQ、微博、微信、飞信等社交软件,搭建楼宇党务工作者和企业出资人、党员、员工相互沟通的信息平台,推介楼宇党组织服务内容,为他们提供政策咨询、法律援助、工商注册、妇女体检等服务,吸引他们主动向党组织靠拢。

三是因楼制宜建组织。根据楼宇的规模、入驻企业特点等不同情况,确定楼宇党组织的组建模式,提升党组织覆盖率。建立“枢纽型”党组织,将楼宇内已有党组织和零星党员统一管理起来,解决楼宇内中小企业多、党员多、组织结构松散等问题。依托工作站建立“工作站型”党组织,设立流动党员联络站、流动党员之家,实行直管、代管或协管,将楼内党员管理起来,解决楼宇入驻企业规模普遍偏小、企业党员较少不具备单独组建党组织条件等情况。建立“物业型”党组织,依托物业公司,联合工作站党务专职工作人员,解决楼宇物业管理较为稳定、而入驻企业进出较为频繁、楼内企业中党员数量极少等情况。

    二、加强社区基础建设,为推进社会治理奠定基础

一是强化投入推动办公用房达标。通过采取新建、改扩建、购置、租赁等方式,改善社区办公和服务用房条件,累计争取市区资金1.4亿元,完成了两批95个固定资产投资项目社区办公用房建设,支持了72个项目通过租赁方式改善用房条件,全区所有社区办公和服务用房均达到350平方米。

二是多措并举推进社工素质提升。完善“三级联训”工作机制。按照区级示范培训、街道分批轮训、社区全员培训的办法,指导和督导各街道围绕年度工作重点和社工提高自身能力素质需要;实施社区规划师项目、社区领军人物培养项目,社区工作者推进社会治理创新的能力明显提升。开展比武练兵活动。从2012年起,在社工中开展了“知民情、解民忧”大比武、大练兵活动,重点围绕着“岗位练兵、服务强兵、关键时刻用兵”,努力培养打造一支业务清、情况明,达到群众满意社区工作者队伍。开展“最美社工”评选。3名社工被评为首都“最美社工”,16名社工被评为首都“优秀社工”,其中1名社工荣获2013年度“中国最美社工”称号。开展区级“最美社工”评选,成立区“最美社工”宣讲团,激发全区社区工作者工作热情。

三、探索社区治理途径,为推进社会治理破解难题

一是绘制“民情图”走进群众。推广角二社区“四化入户民情图”工作机制,针对社区工作中存在的“机关化、被动化、表面化”等问题,抓住社区这个服务群众的神经末梢,绘制出反映居民服务需求的民情图,带民情图走进群众、为群众办小事,带回民意,赢取民心,在服务中实现管理。

二是以社区事务会商会深入群众。依托楼委会、院委会、网格议事会、民主听证会、社区议事厅等形式,以社区事务会商会为核心,积极开展社区议事协商,拓展基层民主建设。依托“议事平台、监事平台、处事平台、评事平台”、人大代表、居民代表、普通居民、流动人口和政府职能部门在四个平台上碰撞、会商,确保“小事会议定,大事不出街”。

三是通过“劝导队”组织群众。推广永善社区“市民劝导队”工作机制,将“劝导队”打造成为社区组织动员群众,自觉参与地区事务管理的平台。社区党员志愿者、小区楼门院长、居民代表与社区专职工作者等“劝导队”成员,对不文明行为依法进行反复耐心的宣传、劝导,用和谐的方式和真情的沟通引导商贩到市场或指定地点经营。

四是破解社区难题依靠群众。出台《丰台区加强老旧小区服务管理工作的意见》、《丰台区关于建立和完善老旧小区服务管理自治组织的指导意见》,通过引入专业社工机构,提高社区居民发现问题、解决问题、议事协商的能力,搭建社区议事平台,鼓励多元参与老旧小区服务管理,推动居民群众充分发挥自治作用。积极探索社会治安、环境卫生、停车管理等涉及群众切身利益难点问题的解决办法,探索出物业自主式、单位自助式、小区准物业管理等模式,探索出以封闭停车管理为突破口破解老旧小区服务管理难题的路径,切实解决了老旧小区治理难题。

四、发展专业社会工作,为推进社会治理拓宽力量

一是培育“适合区情”的专业机构。加快专业社工机构的培育步伐,全区专业社工机构从2所发展到15所,专业社工从2人发展到100余人,培育、发展志愿者3600余名,涵盖社会救助、老年人服务、儿童安全、智障人士关爱、婚姻家庭、心理健康服务等领域。

二是探索“与时俱进”的工作理念。引导专业社工机构探索专业社工本土化的路径,用专业社会工作的方法和理念影响、改造、提升传统社区工作,打造服务品牌。积极推进基层民主协商,创新群众工作方法,依托民主协商、社区论坛等形式,发动群众参与社区治理,按群众需求完成的“蔬菜直通车进社区”、“微循环公交”、环境治理等项目。

三是打造“适销对路”的服务项目。引导各专业社工机构探索实践,形成了“困境青少年社会救助”、“优乐奇儿童成长书屋”、“老年社会工作”、“老年医务工作”、“社区青年汇”、“儿童安全训练营”、“慢飞天使智障人士社区关爱和就业”、“社区社会组织培育三部曲”等一系列有影响、有特色的服务项目,解决了社区工作难题,在促进社区建设发展、推动社会和谐上发挥了重要作用。

五、拓展志愿服务项目,为推进社会治理提供保障

一是完善志愿服务常态化工作机制。制定《丰台区关于社区志愿服务站建设的实施方案》,抓好社区志愿服务站规范提升工作。以市民劝导队常态化工程为依托,按照项目化运作理念,加强志愿者管理和劝导服务项目的组织开展。各街道社区劝导队与志愿者签订《劝导服务协议书》,发放劝导队工作手册,实现劝导队在社区全覆盖;在“志愿北京”平台实名注册志愿者38万余人,发布志愿服务项目11000余个。通过购买服务的方式,投入200余万元,扶持社区志愿服务项目335个。

二是规范发展城乡社区社会组织。制定《丰台区城乡社区社会组织备案工作细则(试行)》,鼓励具有法人登记条件的社区社会组织,注册登记,不具备法人登记条件的社区社会组织,由社区居委会初审, 报街道办事处主管部门核准后进行备案管理,或由综合性社区社会组织将分散的社区社会组织作为团体会员吸纳入会,进行统一管理。成立了“市民劝导队”、“南燕志工”、“地震应急志愿者服务队”、“玉林东里社区事务自管会”、“繁星志工社”“关爱夕阳志愿服务队”等一批群众公认、成效显著的社区社会组织。

责任编辑:王星星(QV0009)