加强基层社会治理创新 提升社会治理精细化水平

密云区委社会工委

2018-09-15 10:05

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近年来,密云区认真贯彻落实中央、市委关于加强社会治理创新工作总体部署和有关会议精神,以党建工作为统领,以社区建设为基础,以网格化体系建设为平台,以社会动员为载体,锐意进取、开拓创新,不断推动全区社会建设工作开创新局面。

一、主要做法

(一)构建“纵向到底、横向到边”的社会建设工作格局。一是统筹推进社会建设工作。成立由区委区政府主要领导任组长,20个镇、街(地区)和39个单位为成员的区社会建设工作领导小组,各镇街均建立社会工作党委,村(社区)全部成立社会服务管理站,构建区、镇街、村(社区)三级纵向到底的工作网络;二是完善社会建设政策体系。出台社会建设“1+3”系列文件,形成符合实际、凸显特色的社会建设政策体系。发布 “十二五”时期、“十三五”时期社会治理规划纲要,为全面深化社会治理体制改革奠定基础。三是强化社会建设监督考核。每年以区社会建设工作领导小组办公室名义下发《社会建设工作考核办法》,形成年初部署工作、年内协调推进、年底考核评价的常态化统筹机制。

(二)抓好抓实“两个覆盖”,提升社会领域党建工作水平。一是构建区域化党建新格局。以党建工作联席会制度为平台,将驻区单位、非公经济组织、社会组织党组织和党员纳入区域网格化体系,开展共驻共建,创新形成鼓楼街道“商管协会+党组织”、溪翁庄镇党建“以大带小”、果园街道“1+5”党组织引领和谐社区建设等一批区域化党建特色项目。二是积极推进“两新”组织党建工作。建立非公有制企业和社会组织党建工作联席会议制度,定期对党建工作进行会商、研判分析和督促指导;加大新建党支部组建力度,采取单独建、小微联合建、挂靠建和选派党建工作指导员等方式,加大党组织覆盖和工作覆盖;选取15家“两新”组织党组织建立区级党建工作联络点,将联系点建成示范点,涌现出金诚信“支部建在项目上”项目化党建、亨通斯博“党员积分管理”等优秀党建工作品牌。三是高标准推进“B+X+T”党建工作模式。召开全区社会领域构建“B+X+T”党建模式深入推进党支部标准化建设会议,部署党支部标准化建设、党建特色工作和党支部先进性等工作,提升党支部规范化建设,将全面从严治党延伸至每个基层支部。四是加强党务干部培训。完成2012年和2015年两届社区党组织换届选举工作,全区96个城乡社区实现党组织全覆盖,对130余名社区党组织书记、副书记进行全员轮训,定期加强对7个镇街的20名党建工作指导员进行培训和指导。

(三)严格落实“四化”建设,推动网格化体系建设创新发展。一是科学划分网格,实现管理精细化。结合地域实际,科学划分基础网格5204个,开发网格化信息管理应用系统,建立区、镇(街)两级网格化指挥平台和区、镇(街)、村(社区)、网格四级工作体系,全面整合“6+N”类力量,配备治安志愿者、专兼职网格员1.8万余人,开展环境保护、治安巡防、矛盾调解等工作。二是注重统筹协调,实现管理多元化。协调区法院、公安局等政法系统各部门为先导,指导职能部门相继根据工作特点和人员力量,划分各自业务网格,与镇街基础网格互动对接,共同构成立体分类式网格,促进部门履职和个人尽责。47个部门融入网格,法律服务、矛盾调处、治安管理、民生服务等服务事项延伸至群众身边。三是注重机制建设,实现管理标准化。编制《北京市密云区网格化社会管理服务标准》,通过国家标准委专家组考核评估,成为同批首家通过验收的国家级试点,全区网格化工作实现“一套标准” 运行。四是强化监督考核,实现管理规范化。建立“发现上报、任务分派、问题处置、核查反馈、形成评价”闭合工作流程,实行全程智能化管理,发挥网格化服务微信平台和网格化服务热线作用,加强网格化工作督查。

(四)对标“首善”建设标准,提升城乡社区服务管理水平。一是扩大社区基本公共服务覆盖面。高标准完成社区规范化建设,为49个城市社区配置办公和服务用房,面积均达到350平方米以上;建设35个市级“一刻钟社区服务圈”示范点,城区基本实现全覆盖;完成20个社区规范化建设示范点、11个老旧小区自我服务管理服务试点、33个智慧社区试点和73个市级农村社会服务管理创新试点建设,城乡居民公共服务、便民服务水平大幅提升。二是推动社区工作队伍专业化、职业化发展。核定社区工作者编制,印发《密云区社区工作者制度汇编》,从社区工作者招录任用、教育培训、薪酬待遇、离职调动等方面进行全面规范;对社区干部职数、选任标准等做出明确规定,以公开选拔的方式,选取49名社区工作者担任社区服务站副站长职务;对全区社区工作者工资待遇进行动态调整测算,社区工作者工资待遇大幅提高;采取岗位培训、职业水平考前培训等方式提升社区工作者的能力水平,全区获得职业水平证书的社区工作者比例达到34.5%,大专以上学历比例达到94.3%。三是加强专业社会工作机构建设。健全完善各项机制,加强专业社工岗位购买、专业社区督导和社工事务所规范化建设;培育成立22家社会工作事务所,在养老助残、心理服务、社区服务等方面发挥专业优势,带动    500余名志愿者参与基层社会治理。

(五)打造“全社会、多领域、多层次、长效化”社会动员工作格局,推动社会动员深入开展。一是成立区志愿者联合会、建立分会、成立志愿服务站,构建起党政主导、覆盖城乡的志愿服务组织网络,全区志愿者达到8.7万余人,各级各类志愿服务队达到2200余支,注册志愿服务项目483个。二是健全社会组织工作体系。认定21家区级“枢纽型”社会组织,加强对同类别、同性质的社会组织的服务管理,全区社会组织覆盖率达到90%以上;创新镇街“3+1”社会组织工作新模式,形成以工、青、妇等人民团体为骨干、社会组织联合会为补充、社区社会组织为基础的镇街“枢纽型”社会组织工作新机制,统筹辖区社会组织发展。三是动员社会组织、非公企业参与社会治理。巨各庄镇成立非公企业工作党委,引导非公企业开展“圆梦工程”;云播社工事务所以服务社会为己任,长期坚持开展助学、助困等活动;经济开发区非公企业党员服务队在园区内开展环境卫生治理、慈善救助等活动;北京中加实业集团有限公司、北京通成网联科技发展有限公司等13家企业被评为“2016年度北京非公企业履行社会责任百家上榜单位”,获评企业数量位列全市前列。

二、取得成效

(一)共治共享的社会治理格局初步形成。区社会建设工作领导小组办公室充分发挥统筹协调作用,通过定期召开联席会议,部署社会建设重点工作,协调59家成员单位,发挥各自优势,共同推动社会领域党建、城乡社区建设、网格化管理、社会动员等工作开展,形成年初部署、年中督查、年底考核的工作机制,各部门树立起社会建设“一盘棋”工作思想,参与社会治理工作积极性、主动性明显增强。

(二)社会领域党建工作水平有效提升。党建推进工程实施以来,累计创建市级非公企业党建五个好示范点68个;全区247家社会组织建立党组织98个,覆盖190家社会组织,党组织覆盖率从2011年的不足10%上升到76.9%,非公企业党组织覆盖率达到80.08%,无党员的非公企业和社会组织全部派驻党建工作指导员,党的工作实现全覆盖。通过培训和再教育,全区社区党组织负责人学历水平明显提升,大专以上学历达到83.3 %。

(三)城乡社区服务管理水平明显增强。通过实施社区规范化建设、老旧小区自我服务管理、一刻钟社区服务圈建设、农村社区服务管理创新试点等项目,全区城乡社区基础设施得到有效改善,便民服务事项实现规范化、标准化。近年来,先后有7名同志获得首都优秀社工称号,1人获得首都最美社工称号,社区工作者的荣誉感和社会认同感明显提升。网格化工作得到市级领导的充分肯定和高度评价,截至目前,各级网格管理机构共记录事件406.5万件 ,办结 405.7万件 ,办结率99.81%。 涉及环境卫生、矿产资源管理等方面的32类事件在网格内得到及时解决,近年来,全区群众安全感满意度持续保持全市前列。

(四)社会治理氛围日益浓厚。截至目前,依托社会组织公益行、志愿服务行等载体,引领带动各级各类社会组织、非公企业开展活动1万余场,受益群众40余万人次。通过实施“圆梦工程”、非公企业履行社会责任等项目,引导非公经济组织积极参与社会救助、劳动就业、扶贫济困等活动,赢得群众的一致认可和广泛好评。以家业如心、馨欣社工事务所、文化志愿者协会、红十字协会等为代表的单位、专业组织带动各级各类志愿者积极开展专业化社会服务,满足居民多元化、个性化需求,形成“人人参与社会治理、人人共享治理成果”的良好氛围。

责任编辑:王星星(QV0009)