改革街道管理体制 深化城市精细化管理

密云区鼓楼街道

2018-11-01 11:15

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街道是城市基层社会服务管理的主要平台,是城市管理的重要基础和依托,是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。抓住街道体制改革这个“牛鼻子”,就抓住了城市管理体制改革的关键,就夯实了城市精细化管理的基础。近年来,密云区鼓楼街道按照区委区政府提出的“综合、下沉、高效”的要求,抓好“三个中心”建设(街道综合执法中心、便民服务中心、网格指挥中心),形成了区级牵头、区直参与、属地主责、事权人权财权有机衔接的城市管理体制,城市管理工作取得了明显成效。

一、主要做法 

(一)加强综合执法中心建设,提升联勤联动效率

一是执法力量下沉。由街道牵头,整合城管、公安、食药、安监等8个常驻单位,市政、住建、文化等11个挂牌单位的执法力量及街道城管科、综治办、安管科等相关部门组成城市管理综合执法队伍,将76名执法人员纳入执法中心平台,集中调配和统一指挥。二是建立工作机制。制定日巡视、周计划、月会商、举报投诉受理、人员日常管理、督查考核和任用建议七项工作制度,做到组织落实、人员到位、职责明确。三是开展全天候巡查。以城管一、四、七分队为主力,集中各部门执法力量每天持续“拉网式”巡视。以鼓楼东西大街、沙河早市周边等“四街三市场”为重点,每周组织3至5次联合执法检查,实现常态化管理。四是严厉打击违法违规生产经营行为。聚焦开墙打洞、私搭乱建、占道游商、噪音扰民等城市管理顽症开展联合执法,提高辖区环境质量。

(二)完善便民服务中心建设,健全服务群众平台

一是便民服务项目全方位。街道便民服务中心设置18个工作窗口,进驻5个职能科室,承接七大类业务80项服务事项,实现事项受理、审批“一条龙”服务,基本满足了辖区群众的服务需求。二是便民服务规范化。选配19名能力素质高、业务过硬的工作人员从事便民服务,强化“一专多能、一岗多责”。规范业务办理流程,将事项分为即办类和承办类,形成直接办理、承诺办理、退办答复三种办理方式,做到件件有着落,事事有回音。制定便民服务中心管理规定、责任追究制度、工作人员综合考评等制度,严格考核奖惩,确保中心高效运行。三是便民服务“零距离”。将街道便民服务中心与社区服务站有效对接,建立街道、社区两级联动机制,把便民服务向社区延伸,由社区服务站为居民提供业务咨询和代办服务,针对行动不便的老人提供上门服务,社区居民在家门口就能享受到便捷服务。建立考勤制度、限时办结制度和责任追究制度,公示制度执行情况,安装电子监察设施和群众满意度测评器,接受群众监督。

(三)做实网格指挥中心平台,实现信息资源有效共享

一是统一管理系统和平台,实现“两级指挥”“三网合一”“四级联动”。“两级指挥”:在街道层面建立网格化社会服务管理指挥中心,集综合治理、平安创建、民生服务为一体,统筹辖区社会服务管理工作。在社区层面成立28个社区服务管理站,协调辖区内网格间的工作联动,处理社区职能范围内的公共服务管理工作,并对发现的重大问题、突发事件及时快速反应。“三网合一”:将社会治安、社会服务和城市管理“三网”有机融合在一起,以维护辖区安全稳定、改善城市核心区环境、服务群众为目的,构建全街道信息共享的大平台。“四级联动”:街道、社区、网格与区级指挥中心平台相互衔接,形成“网格信息采集—问题立案—任务派遣—任务处置—结果反馈—核实结项—综合评价”的一整套闭路循环和整体联动。二是统一网格划分,实现服务管理精准化。科学合理划分64个网格,配备网格员1416名,组建各类服务团队202支,实行定网、定人、定责管理,努力实现社情民意掌握在“格”中,社区治理强化在“格”中,便民服务开展在“格”中。三是统一运行机制,实现信息畅通、响应快捷、处置高效。建立了信息报送、处理分派、信息反馈、会商研判、考核评比等工作机制,通过360部手持终端报送、562个监控探头视频采集、96156热线呼叫系统或电子保姆接报、居民直接表达诉求等多种方式,收集群众对交通秩序、市场秩序、物业管理、环境秩序等方面的意见建议,及时反馈到社区、街道。

二、主要成效

一是架起了党和政府与居民的“连心桥”。街道网格指挥中心、便民服务中心、综合执法中心平台的有序运行,畅通了群众诉求的渠道,有助于党和政府了解居民需求、解决居民反映的问题。截至目前,“三个中心”平台共发放印有各类政策的宣传手册10.2万余份,收集社情民意信息8400余条,受理群众各类诉求7936件,群众满意率达98%以上。

二是拧紧了辖区稳定的“安全阀”。综合执法中心与网格指挥中心的有机对接,织密织牢了街道治安防范网,辖区治安明显好转。2017年1—7月,街道网格指挥中心共处理各类信息5.6万件,办结率为99.94%,化解矛盾纠纷600余起,消除各类安全隐患940起,居民安全感满意度明显提升。

三是开设了为民服务的“直通车”。截至2017年7月底,28个社区服务站及时为群众提供代办或咨询服务1.7万人次,成功打造“一刻钟便民服务圈”21个;“就业直通车”帮助实现就业760人;“卫生直通车”签约“家庭医生式”服务1.6万户;“爱心直通车”为弱势群体提供志愿服务2400次;“为老直通车”依托社区幸福晚年驿站和日间照料中心,开展为老助老服务近2万人次。通过便民服务平台,居民受益9.8万余人次,实现了社区服务“零距离”“全覆盖”。

责任编辑:王星星(QV0009)